الإنكوساي الثالث والعشرون 2109 في موسكو

تمثّلت الوثيقة الأهم الصادرة عن الإنكوساي الثالث والعشرين الذي عُقد في موسكو في جمهورية روسيا الاتحادية في الأسبوع الأخير من شهر سبتمبر/أيلول 2019 في إعلان موسكو. وقد شارك في المؤتمر أكثر من 650 مندوباً من 168 جهازاً أعلى للرقابة المالية والمحاسبة ومؤسسة دولية على غرار الأمم المتحدة والبنك الدولي ومعهد المراقبين الداخليين والوكالة الألمانية للتعاون الدولي.

يتضمن إعلان موسكو نتائج النقاشات الشاملة في شأن الموضوعين الرئيسيين للمؤتمر وهما "تكنولوجيات المعلومات لتطوير وتنمية القطاع العام" و"دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تحقيق الأولويات والأهداف الوطنية"، ويقدم توجيهاً لأنشطة الإنتوساي والأجهزة الأعضاء فيها واستراتيجياتها للسنوات المقبلة، مع الأخذ في الاعتبار في الوقت عينه أهداف التنمية المستدامة والتغييرات الأساسية في التدقيق في القطاع العام والسياسة العامة على مستوى العالم.

ومن خلال عشرة توضيحات ملموسة، التزمت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة والإنتوساي بتوفير إشراف خارجي مستقل على تحقيق الأهداف المتفق عليها وطنياً، بما في ذلك ما يتعلق منها بأهداف التنمية المستدامة، للاستجابة بفعالية للفرص الناجمة عن التقدم التكنولوجي وتعزيز وقع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

وبالإضافة إلى الجلسات العامة والنقاشات المفتوحة حول الموضوعين المذكورين أعلاه، أُقيمت ثلاث فعاليات جانبية تناولت دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة والمساواة بين الجنسين ومكافحة الفساد. وفي إطار الفعالية الجانبية حول أهداف التنمية المستدامة التي ترأستها الأمانة العامة، قدمت الأمينة العامة للإنتوساي تقريراً حول وضعية الأنشطة التي تتولاها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة فيما يتعلق برصد تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. وسبق أن أجرى أكثر من 100 جهاز أعلى للرقابة المالية والمحاسبة عمليات تدقيق خاصة بأهداف التنمية المستدامة، وتمّ إعداد الكثير من الأطر والمبادئ التوجيهية لدعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في هذه المسألة. إلى ذلك، قدمت مبادرة الإنتوساي للتنمية "نموذج التدقيق في أهداف التنمية المستدامة" الذي استرعى على اهتمام كبير. وأطلعت الأمانة العامة المشاركين على نيتها أن تشكل مركزاً محورياً للمعلومات الخاصة بجميع الأنشطة والمبادرات المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة ضمن الإنتوساي.

وفي الفعالية الجانبية الخاصة بالمساواة بين الجنسين في الإنتوساي، قدّم المشاركون اقتراحات ملموسة، على غرار تضمين هذا الموضوع في الخطة الاستراتيجية للمنظمة للفترة 2023-2028، أو الدور النموذجي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في هذا الصدد، أو استحداث شبكة من رئيسات الأجهزة، أو ضرورة الاستعانة بالمزيد من القادة النساء في الأجهزة. وفي الفعالية الجانبية الخاصة بمكافحة الفساد، تمحورت النقاشات بشكل رئيسي حول التدابير التي يجب أن تتخذها الإنتوساي والأجهزة الأعضاء فيها في إطار مذكرة التفاهم الجديدة مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

وفي الجلسات العامة، اتخذ المؤتمر من بين قرارات أخرى القرارات المتطلعة نحو المستقبل التالية الخاصة بالإنتوساي والأجهزة الأعضاء فيها:

• إقرار مبدأ الإنتوساي 10 (الصيغة المعدلة من إعلان مكسيكو)
• إقرار مبدأ الإنتوساي 50 (مبادئ الأنشطة القضائية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة)
• إقرار التوجيه 5100 (التوجيه الخاص بالتدقيق في أنظمة المعلومات)
• إقرار التوجيه 5290 (التوجيه الخاص بالتدقيق في تطوير المؤشرات الوطنية الرئيسية واستخدامها)
• إقرار تقرير الأداء والمساءلة للإنتوساي للفترة 2017-2019
• أخذ العلم بالتزام لجنة المعايير المهنية بتحسين التواصل والحوار في شأن عملية وضع المعايير، وتطبيق إطار العمل في الممارسات العملية، والاعتراف بشبكة موظفي اتصال الإنتوساي المعنيين بالمعايير ضمن مجتمع الإنتوساي
• إقرار استراتيجية تنفيذ إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة للفترة 2020-2022
• اعتماد دليل "تطوير سبل للتطوير المهني للمدققين في الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة"
• أخذ العلم بتشكيل "مجموعة العمل حول أثر العلم والتكنولوجيا على الرقابة المالية" – (الرئاسة لديوان المحاسبة في الإمارات العربية المتحدة، ونيابة الرئاسة للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في الولايات المتحدة الأمريكية)
• أخذ العلم بتولي الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فنلندا رئاسة مجموعة العمل المعنية بالرقابة البيئية للفترة 2020-2022 وبتولي الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في الفيليبين رئاسة مجموعة عمل الدين العام اعتباراً من عام 2017
• أخذ العلم بتبديل تسمية "مجموعة العمل حول تقييم البرامج" إلى "مجموعة العمل حول تقييم السياسات والبرامج العامة" وتسمية "مجموعة العمل المعنية بالمؤشرات الوطنية الرئيسية " إلى "مجموعة العمل المعنية بأهداف التنمية المستدامة والمؤشرات الرئيسية للتنمية المستدامة"
• أخذ العلم بورقة ضمان الجودة، وإجراء ضمان الجودة وشهادات ضمان الجودة التي طوّرتها بصورة مشتركة لجنة المعايير المهنية ولجنة بناء القدرات ولجنة تبادل المعرفة فيما يتعلق بالوثائق الرسمية للإنتوساي التي يتم إعدادها خارج إطار العملية الواجبة
• إقرار الميزانية الثلاثية للإنتوساي لفترة 2020-2022
• إقرار عضوية الأعضاء الجدد التاليين في المجلس التنفيذي:
  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في البرازيل كنائب أول لرئيس المجلس التنفيذي للفترة 2020-2022 وكمستضيف للإنكوساي في عام 2022 وكعضو في المجلس التنفيذي حتى عام 2031
  • ديوان المراقبة العامة في المملكة العربية السعودية كرئيس للجنة السياسات والشؤون المالية والإدارية وكنائب ثانٍ لرئيس المجلس التنفيذي
  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في الولايات المتحدة الأمريكية كمستضيف للمجلة الدولية للرقابة المالية الحكومية حتى عام 2025
  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في النرويج كمستضيف لمبادرة الإنتوساي للتنمية حتى عام 2025
  • مجلس المحاسبة في الجزائر ممثلاً للأفروساي حتى عام 2025
  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في ناميبيا ممثلاً للأفروساي حتى عام 2025
  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في اليابان ممثلاً للأسوساي حتى عام 2025
  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في تايلاند ممثلاً للأسوساي حتى عام 2025
  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في بولندا ممثلاً للأوروساي حتى عام 2025

  • الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في البرتغال ممثلاً للأوروساي حتى عام 2025

• انتخاب الجهازين الأعليين للرقابة المالية والمحاسبة في جامايكا وليتوانيا كمراجعين خارجيَين لحسابات الإنتوساي لفترة التدقيق 2020-2022
• إقرار استضافة الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في البرازيل للإنكوساي الرابع والعشرين في عام 2022.