XXIII Конгресс ИНТОСАИ 2019 в Москва

Важнейшим итогом XXIII Конгресса ИНТОСАИ, прошедшего в Москве, в Российской Федерации, в последнюю неделю сентября 2019 года, стало принятие Московской декларации. На Конгрессе присутствовали более 650 делегатов, представлявших 168 высших органов аудита и такие международные организации, как Организация Объединенных Наций, Всемирный банк, Институт внутренних аудиторов и Немецкое общество по международному сотрудничеству (GIZ).

Московская декларация включает результаты масштабных дискуссий по двум основным темам «Информационные технологии для развития государственного управления» и «Роль высших органов аудита в достижении национальных целей и приоритетов». В ней также содержатся рекомендации в отношении деятельности и стратегий ИНТОСАИ и ее членов на предстоящие годы с учетом ЦУР и крупных изменений в сфере государственного аудита и управления во всем мире.

В десяти конкретных положениях ВОА и ИНТОСАИ обязуются обеспечивать независимый внешний контроль достижения согласованных на национальном уровне целей, также связанных с ЦУР, принимать эффективные меры реагирования на возможности, открывающиеся благодаря техническому прогрессу, и повышать эффективность ВОА.

В дополнение к пленарным заседаниям и дискуссиям по вышеуказанным вопросам были проведены три параллельных мероприятия, посвященных роли ВОА в достижении ЦУР, гендерному равенству и борьбе с коррупцией. Генеральный секретарь ИНТОСАИ, на мероприятии посвященному ЦУР и организованном Генеральным секретариатом, рассказала о ходе работы ВОА по контролю реализации ЦУР. Контрольные мероприятия по ЦУР уже проведены более чем 100 ВОА, а для оказания помощи ВОА были разработаны многочисленные механизмы и руководства. IDI представила «Модель аудита ЦУР», которая вызвала большой интерес. Генеральный секретариат сообщил, что в будущем он будет действовать в качестве информационной платформы по всем мероприятиям и инициативам ИНТОСАИ в области ЦУР.

На параллельном мероприятии ИНТОСАИ по вопросам гендерного равенства обсуждались конкретные предложения, такие как: включение этого вопроса в Стратегический план ИНТОСАИ на 2023-2028 годы, примерная роль ВОА в этой области и необходимость увеличения числа женщин-руководителей в ВОА. Параллельное антикоррупционное мероприятие было посвящено мерам, которые ИНТОСАИ и ВОА должны принять в рамках нового меморандума о взаимопонимании с УНП ООН.

В ходе двух общих пленарных заседаний были приняты, в частности, следующие перспективные для ИНТОСАИ и ВОА решения:

• Утверждение ИНТОСАИ П-10 (новое издание Мексиканской декларации)
• Утверждение ИНТОСАИ П-50 (Принципы работы ВОА с юрисдикционными полномочиями)
• Утверждение стандарта GUID 5100 (Руководство по тестированию информационных систем)
• Утверждение GUID 5290 (Руководство по разработке и применению национальных ключевых показателей)
• Утверждение отчета ИНТОСАИ (PAR) об эффективности и подотчетности за 2017-2019 годы
• Принятие к сведению намерение PSC улучшить коммуникацию и диалог в процессе разработки стандартов, а также практическое применение структуры и признание Сети координаторов по стандартам ИНТОСАИ (ISLO) в сообществе ИНТОСАИ
• Утверждение стратегии внедрения Системы оценки эффективности деятельности ВОА (СОЭ ВОА) на 2020-2022 годы
• Принятие руководства «Разработка путей профессионального развития аудиторов в ВОА» («Создание возможностей для профессионального развития аудиторов в ВОА»)
• Принятие к сведению создание «Рабочей группы ИНТОСАИ по воздействию науки и технологий на аудит» (под председательством ВОА ОАЭ и под председательством заместителя Председателя ВОА Соединенных Штатов)
• Принятие к сведению информации о том, что ВОА Финляндии будет председательствовать в Рабочей группе по экологическому аудиту в период с 2020 по 2022 годы и, что ВОА Филиппин возглавляет Рабочую группу по государственному долгу с 2017 года
• Принятие к сведению изменения названия Рабочей группы по оценке программ на  «Рабочую группу по оценке государственной политики и программ» и названия Рабочей группы по ключевым национальным показателям на «Рабочую группу по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития»
• Принятие к сведению документа об обеспечении качества, процедуры обеспечения качества и сертификата об обеспечении качества, совместно разработанных PSC, CBC и KSC для официальных документов ИНТОСАИ, разработанных вне системы надлежащей правовой процедуры
• Утверждение бюджета ИНТОСАИ на 2020-2022 годы
• Утверждение следующих новых членов Управляющего совета:
  • ВОА Бразилии в качестве первого заместителя Председателя Управляющего совета на 2020-2022 годы и принимающей стороны Конгресса в 2022 году в качестве члена Управляющего совета до 2031 года;
  • ВОА Саудовской Аравии в качестве председателя Политического и финансово-административного комитета и второго заместителя председателя Управляющего совета;
  • ВОА Соединенных Штатов Америки в качестве ответственного органа за Международный журнал государственной аудита до 2025 года;
  • ВОА Норвегии в качестве ответственного органа за деятельность Инициативы развития ИНТОСАИ до 2025 года;
  • ВОА Алжира в качестве представителя АФРОСАИ до 2025 года;
  • ВОА Намибии в качестве представителя АФРОСАИ до 2025 года;
  • ВОА Японии в качестве представителя АЗОСАИ до 2025 года;
  • ВОА Таиланда в качестве представителя АЗОСАИ до 2025 года;
  • ВОА Польши в качестве представителя ЕВРОСАИ до 2025 года;
  • ВОА Португалии в качестве представителя ЕВРОСАИ до 2025 года.
• Назначение ВОА Литвы и Ямайки внешними аудиторами ИНТОСАИ на финансовый период с 2020 по 2022 годы
• Утверждение ВОА Бразилии в качестве принимающей стороны XXIV Конгресса ИНТОСАИ в 2022 году.